12月1日,廣西壯族自治區(qū)人大法制委員會與自治區(qū)林業(yè)局聯(lián)合舉行《廣西壯族自治區(qū)林木種苗管理條例》新聞發(fā)布會。這部地方性法規(guī)的施行,標志著廣西林業(yè)依法治種進入新的階段。
《條例》共分8個方面33條,于今年8月1日經(jīng)自治區(qū)第十一屆人大常委會第三次會議審議通過,自12月1日起施行。
廣西是林業(yè)大區(qū),全區(qū)75%以上的國土是山地丘陵,林業(yè)用地總面積達2.26億畝,占土地總面積的64%。截至目前,廣西已建成林木良種繁育中心和林木良種基地32處,總規(guī)模1313.5公頃。全區(qū)每年良種生產能力達15萬公斤,育苗6億多株。
《條例》規(guī)定,縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內的林木種苗管理工作。林木種苗管理機構與生產經(jīng)營機構分離,以避免林木種苗管理機構既當裁判員又當運動員??h級以上人民政府,保障本行政區(qū)域內的林木種苗管理工作所需經(jīng)費。
《條例》要求扶持林木良種發(fā)展,規(guī)定“自治區(qū)人民政府依法設立專項資金,用于林木種質資源和林木良種的選育、審定和推廣”,“縣級以上人民政府及其林業(yè)行政主管部門應當扶持林木種質資源保護工作和選育、生產、更新、推廣使用良種,加強技術指導,提供技術服務”。
林木種質資源是國家資源?!稐l例》規(guī)定,禁止采集或者采伐國家和自治區(qū)重點保護的天然林木種質資源。
《條例》規(guī)定,主要林木種苗生產、經(jīng)營實行行政許可。林業(yè)行政主管部門自收到辦理林木種苗的生產、經(jīng)營許可證申請之日起,15日內必須完成審核、核發(fā)工作。農民個人自繁、自用的林木種苗有剩余的,可以出售、串換,不需辦理林木種苗經(jīng)營許可證。
《條例》提出,應當審定的林木品種未經(jīng)審定通過的,不得作為良種經(jīng)營、推廣。因生產確需使用的,應當經(jīng)自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門審核后,由自治區(qū)林木品種審定委員會認定。認定通過的品種,應當明確使用期限和區(qū)域,并予以公布,可以按良種經(jīng)營和推廣。目前,全區(qū)造林的一些珍貴樹種,未經(jīng)審定通過,可以使用,但不得作為良種經(jīng)營推廣。
《條例》規(guī)定,在廣西生產、經(jīng)營的商品林木種苗應當經(jīng)過檢驗、檢疫,禁止銷售未經(jīng)檢驗、檢疫或者檢驗、檢疫不合格的商品林木種苗。銷售的林木種苗應當附有林木種苗標簽。從事林木種苗生產、經(jīng)營違法活動的,縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門及其所屬林木種苗管理機構的工作人員存在涉及林木種苗管理違法行為的,要承擔相應的法律責任。
據(jù)自治區(qū)林業(yè)局消息,各級林業(yè)主管部門將把學習《條例》,作為林業(yè)系統(tǒng)“五五”普法重點,開展全員培訓。全區(qū)林業(yè)還將以《條例》施行為契機,組織開展林木種苗集中整治行動,打擊假冒偽劣種苗生產、經(jīng)營行為。