12月1日，國家林業(yè)局發(fā)出《關(guān)于切實(shí)抓好今冬明春造林綠化工作的通知》，要求各地緊緊圍繞中央進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的要求和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，重新審視當(dāng)前的林業(yè)形勢，研究對策，落實(shí)措施，確保全面完成各項(xiàng)造林綠化任務(wù)。

   《通知》要求各級林業(yè)主管部門緊緊抓住難得發(fā)展機(jī)遇，從以下幾個(gè)方面確保林業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

    ——各地要抓緊做好新增造林任務(wù)的分解落實(shí)和相關(guān)準(zhǔn)備。各省級林業(yè)主管部門要依據(jù)國家下達(dá)的新增造林投資計(jì)劃，抓緊組織編制項(xiàng)目年度實(shí)施方案，將建設(shè)任務(wù)和投資計(jì)劃細(xì)化到縣。各省級營造林主管部門要立即組織、指導(dǎo)各項(xiàng)目縣林業(yè)主管部門編制造林作業(yè)設(shè)計(jì)，將造林任務(wù)分解落實(shí)到山頭地塊。各地要按照批復(fù)的造林作業(yè)設(shè)計(jì)，加緊造林前的準(zhǔn)備工作，有條件的地方要及時(shí)開展冬季造林。

    ——各地要提前謀劃明年造林綠化工作。雨雪冰凍和汶川地震災(zāi)區(qū)各省（區(qū)、市）要認(rèn)真研究和落實(shí)國務(wù)院確定的相關(guān)扶持政策，抓緊組織編制災(zāi)后林業(yè)生態(tài)恢復(fù)重建實(shí)施方案，提前儲備項(xiàng)目，組織做好作業(yè)設(shè)計(jì)，落實(shí)建設(shè)任務(wù)，加快林業(yè)災(zāi)后重建步伐。各地要從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、竹林、速生豐產(chǎn)用材林等對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動力大、與農(nóng)民增收直接相關(guān)的商品林；要把造林綠化作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要手段，重點(diǎn)突出身邊增綠，抓好小康林業(yè)示范村、生態(tài)文明村等富有地方特色的村屯綠化美化活動，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件。

    ——各地要切實(shí)加強(qiáng)造林綠化質(zhì)量管理。認(rèn)真執(zhí)行《造林技術(shù)規(guī)程》、《造林作業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升造林作業(yè)設(shè)計(jì)、造林施工、撫育管護(hù)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理水平。要?jiǎng)?chuàng)新造林質(zhì)量管理機(jī)制，逐步推行造林綠化工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)管理制度，加快建立造林項(xiàng)目事前招標(biāo)、過程監(jiān)理、事后報(bào)賬的質(zhì)量管理制度，積極鼓勵(lì)各種營造林公司、造林專業(yè)隊(duì)和個(gè)人通過招投標(biāo)、承包或簽訂合同等方式參與造林綠化。要加強(qiáng)造林綠化過程質(zhì)量監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)造林質(zhì)量事故責(zé)任追究制度。加大造林作業(yè)設(shè)計(jì)審核、檢查力度，加強(qiáng)造林施工過程監(jiān)理。嚴(yán)格實(shí)行種苗檢驗(yàn)合格證、植物檢疫證和種苗標(biāo)簽制度。加強(qiáng)對新造林地的檢查和跟蹤管理，鞏固造林綠化成果。

    ——各地要大力推進(jìn)森林經(jīng)營工作。要積極爭取開辟森林經(jīng)營投資渠道，從我國森林資源現(xiàn)狀出發(fā)，重點(diǎn)加強(qiáng)中幼林撫育和低效林改造，增強(qiáng)林分抵御自然災(zāi)害的能力，挖掘林地生產(chǎn)潛力，提高森林質(zhì)量與效益。

    ——各地要積極探索集體林權(quán)制度改革后造林綠化新機(jī)制。在穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度主體改革的同時(shí)，抓緊研究制定相關(guān)配套政策，研究出臺鼓勵(lì)造林綠化的政策措施，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極開展造林綠化，推動多種形式的非公有制造林快速發(fā)展。各級林業(yè)主管部門要針對集體林權(quán)制度改革后廣大林農(nóng)經(jīng)營規(guī)模小而分散、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力弱等特點(diǎn)，積極引導(dǎo)發(fā)展新型造林合作經(jīng)濟(jì)組織，加大對基層林業(yè)站和廣大林農(nóng)的造林技術(shù)培訓(xùn)和成果推廣力度。