7月14日，商務(wù)部在北京宣布，汽車和家電產(chǎn)品的“以舊換新”正式啟動。

　　當(dāng)天，商務(wù)部、財政部、發(fā)改委、環(huán)保部在北京聯(lián)合召開“全國汽車、家電以舊換新和搞活流通擴大消費工作會議”。同日，《汽車以舊換新實施辦法》正式對外公布。

　　按照此前公布的《促進擴大內(nèi)需，鼓勵汽車、家電以舊換新實施方案》，2009年，中央財政將在安排老舊汽車報廢更新補貼資金10億元的基礎(chǔ)上，再安排40億元用于汽車以舊換新。同時中央財政和實行家電以舊換新試點的9省市地方財政，總共安排20億元用于家電以舊換新補貼。據(jù)本報記者了解，其中中央財政大概占80%，地方配套20%。

　　商務(wù)部市場建設(shè)司司長常曉村向本報記者表示，汽車以舊換新政策的執(zhí)行時間從2009年6月1日至2010年5月31日。從8月10日起，相關(guān)車主就可以持材料，到各市縣所設(shè)汽車以舊換新聯(lián)合服務(wù)窗口，申請補貼。

　　盡管到目前為止，尚無試點省市完成家電以舊換新的實施細則及招標(biāo)工作，但商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)司司長邸建凱向本報記者表示，7月14日起，這一工作已經(jīng)可以算是正式啟動。預(yù)計短期內(nèi)，就會有部分省市出臺實施細則并開始執(zhí)行。

　　70億補貼拉動消費

　　商務(wù)部長陳德銘在當(dāng)天會議上表示，據(jù)預(yù)測，今年全國汽車報廢量將達到270萬輛，家電報廢量近9000萬臺，如全部更新，將拉動不小消費需求。

　　7月10日，海關(guān)公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國1-6月出口總體下降21.8%，其中6月單月下降21.4%，經(jīng)季節(jié)調(diào)整后，6月出口降幅達到24.4%，無有改善。

　　在出口短期內(nèi)回暖無望時，消費和投資成為中國“保8”的主要手段。而1-6月，在家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等一系列政策激勵下，中國消費增速逆勢而上。有關(guān)專家表示，預(yù)計今年上半年社會消費品零售總額增長將在15%以上，如果考慮到物價的影響，實際增長可能超過16%。

　　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，家電下鄉(xiāng)已經(jīng)累計銷售各類家電1300萬臺，金額208億元。相關(guān)官員透露，由于近幾個月，尤其是6月的銷售額還在繼續(xù)大幅增長，預(yù)計家電下鄉(xiāng)對于全年的消費增長將起到拉動作用。

　　和家電下鄉(xiāng)一樣，家電的以舊換新將首先在部分省市試點，首批省市包括北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東和福州、長沙。而補貼范圍的家電包括電視機、電冰箱、洗衣機、空調(diào)、電腦。

　　在當(dāng)日工作會議上，邸建凱表示，家電以舊換新目前由于尚未全國展開，將僅限于上述9省市戶籍居民參加。此外，建議各地政府迅速出臺具體實施細則，根據(jù)各地實際情況，規(guī)定消費者交舊購新的流程、確定家電回收企業(yè)、銷售企業(yè)和拆解處理企業(yè)的招標(biāo)、補貼申報、審核……等一系列內(nèi)容。

　　據(jù)本報記者了解，此前財政部在相關(guān)通知中表示，家電以舊換新的補貼主要包括兩個部分，一是針對消費者的部分，每臺回收家電可獲10%的補貼，由回收企業(yè)向消費者出具憑證，消費者用憑證購買新家電時，可以直接用憑證抵扣。為了防止“越貴的產(chǎn)品獲得的補貼越多，越有錢的人獲得補貼越多”，上述每類產(chǎn)品皆規(guī)定了補貼上限，如電視機和電腦，每臺最高補貼可獲400元。

　　另外一部分補貼將投向回收拆解環(huán)節(jié)，定額補貼運輸部分。目前財政部還在制定相關(guān)辦法，但據(jù)本報記者了解，思路可能是每類家電確定補貼額，然后由財政補給拆解企業(yè)。

　　而汽車的以舊換新，流程和補貼辦法大致和家電類似。根據(jù)不同的報廢車型，報廢的黃標(biāo)車和老舊汽車，可獲3000元至6000元不等的補貼。各地、市以上地方政府，皆被要求設(shè)立專門的汽車以舊換新聯(lián)合服務(wù)窗口，以方便消費者。常曉村向本報記者確認(rèn)，只要舊車和新車的登記車主姓名一致，就可以在全國范圍內(nèi)享受補貼，不受地域限制。

　　“我們希望能夠通過這個辦法鼓勵黃標(biāo)車和老舊汽車提前報廢，”常曉村說，“更重要的意義是節(jié)能環(huán)保。”

　　陳德銘說，據(jù)測算，舊汽車油耗比新車高5-10%，老舊家電電耗比新家電高20-30%。而中國的黃標(biāo)車占總量的28%左右，其排放卻占到75%以上。

　　重塑回收拆解行業(yè)？

　　陳德銘表示，除了拉動內(nèi)需、節(jié)能減排、促進資源有效利用的意義外，還希望通過汽車家電的以舊換新，能夠擴大就業(yè)，除了促進汽車、家電生產(chǎn)、營銷、物流、售后服務(wù)行業(yè)發(fā)展外，回收拆解企業(yè)也可安置大量人員就業(yè)。

　　一位官員表示，“以舊換新”事實上是“以廢換新”，所有回收的家電和汽車，都將報廢后拆解、回收其中可利用資源，而非作為舊貨流入二手市場。

　　在確定回收拆解企業(yè)方面，家電和汽車做法不一。常曉村表示，目前全國有450多家汽車拆解企業(yè)，皆可參加以舊換新。但是家電方面，則由各地政府招標(biāo)，每個省確定1-2家拆解企業(yè)。

　　不過，業(yè)內(nèi)人士憂慮的是，很多省份可能連一家有規(guī)模、有設(shè)備的專業(yè)家電拆解企業(yè)都沒有。

　　“中國家電回收拆解的特點是，回收和拆解是兩個行業(yè)。”中國物資再生協(xié)會副會長劉強向本報記者表示，“由于回收拆解被農(nóng)民工、小企業(yè)占據(jù)，正規(guī)的家電拆解企業(yè)利潤非常低，基本處于虧損狀態(tài)。”

　　而即使在回收拆解合一的汽車回收業(yè)，情況也不容樂觀。2009年初，上海、河南、湖南等多個地方商務(wù)部門，在呈交商務(wù)部的報告中，均強調(diào)這一點。

　　“我們希望起碼能夠保證家電拆解企業(yè)的貨源，解決現(xiàn)在正規(guī)企業(yè)‘吃不飽’的問題。”邸建凱說。

　　而最高6000元的汽車報廢補貼，則被認(rèn)為可能對車主缺乏足夠吸引力，而更傾向于讓不需要的車流入二手市場。對此，汽車以舊換新實施辦法明確提出，此前我國部分大中城市對“黃標(biāo)車”報廢更新有一定資金補貼，因此鼓勵各地就此制定相關(guān)配套政策，提供額外補貼，引導(dǎo)老舊汽車和黃標(biāo)車的提前報廢。（宋鴿）