“真正的挑戰(zhàn)才剛剛開始！”

　　入世10年，回望與展望之間，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家給當(dāng)前節(jié)點(diǎn)的中國對外貿(mào)易下了這樣的結(jié)論。

　　10年來，中國的經(jīng)濟(jì)狀況和世界經(jīng)濟(jì)形勢已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。下一個10年，中國面臨更復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢，入世初期的紅利還能維持多久？面對國際市場的諸多挑戰(zhàn)，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)“與狼共舞”還要練幾招？

　　第一招　轉(zhuǎn)——變方式優(yōu)結(jié)構(gòu)

　　“怎樣在入世10年后，在未來更多的10年中利用后入世時代的入世效應(yīng)？未來林業(yè)產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行第二次轉(zhuǎn)型和改革！”中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會秘書長王滿認(rèn)為，林業(yè)產(chǎn)業(yè)入世10年之后的任務(wù)更加艱巨。

　　入世讓中國經(jīng)濟(jì)取得了跨越發(fā)展，林業(yè)對外貿(mào)易也享受了入世紅利?？蓢伊謽I(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院總工程師張煜星卻直言，即便如此，林業(yè)的發(fā)展還跟不上入世后中國經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展步伐，目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)從結(jié)構(gòu)、規(guī)模、原材料供應(yīng)等方面都還存在很多不足。張煜星認(rèn)為要從根源上解決林業(yè)機(jī)制體制改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以國際大趨勢為導(dǎo)向，不斷推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)改革。

　　國家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司副司長張艷紅認(rèn)為，今后林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式重點(diǎn)在于，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，改善加工貿(mào)易方式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品出口；大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大林業(yè)工程項(xiàng)目承包、勞務(wù)出口、調(diào)查規(guī)劃設(shè)計咨詢、信息服務(wù)以及森林旅游等傳統(tǒng)服務(wù)出口；優(yōu)化林業(yè)外貿(mào)合作結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建多邊貿(mào)易體系。

　　第二招　拓——開發(fā)多元市場

　　面對“狼來了”的擔(dān)憂，中國入世談判首席專家龍永圖始終堅信：“開放，是對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)最好的保護(hù)”。當(dāng)前，對于林業(yè)對外貿(mào)易而言，更大更多的開放也將是對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)最好的保護(hù)。

　　過去10年，我國林產(chǎn)品對歐美市場依賴較重，這也讓國內(nèi)企業(yè)遭遇金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊。北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授程寶棟認(rèn)為，出口市場的高度集中降低了我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易的抗風(fēng)險能力，我國林產(chǎn)品出口的市場開發(fā)程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，林業(yè)產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易的多元化戰(zhàn)略應(yīng)加大步伐。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，我國林產(chǎn)品國際貿(mào)易多元化戰(zhàn)略涉及市場、模式、主體、商品形態(tài)等多個方面，這些也正是國際貿(mào)易競爭的重點(diǎn)領(lǐng)域。比如要提高發(fā)展中國家林產(chǎn)品消費(fèi)份額；增加美洲和歐洲等新興木材資源供給國份額，擴(kuò)大林業(yè)利用外資的范圍，開辟新的境外林業(yè)投資國家和地區(qū)；林業(yè)外貿(mào)的主體也要多元化新結(jié)構(gòu)，提升外貿(mào)企業(yè)總體實(shí)力，鼓勵林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展，增強(qiáng)外貿(mào)主體企業(yè)的抗風(fēng)險能力。

　　第三招　破——反擊貿(mào)易壁壘

　　傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘主要從商品數(shù)量和價格上實(shí)行限制，新貿(mào)易壁壘則更多表現(xiàn)為技術(shù)、環(huán)保等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上。這對中國企業(yè)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，要進(jìn)入國際市場，就必須滿足出口市場的各種強(qiáng)制性規(guī)定，企業(yè)可以將之視為促進(jìn)產(chǎn)品升級換代、達(dá)到行業(yè)世界標(biāo)準(zhǔn)的契機(jī)，積極應(yīng)對貿(mào)易壁壘，不斷提升我國林業(yè)企業(yè)在公平貿(mào)易秩序和國際規(guī)則形成中的話語權(quán)。

　　應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘，需要相關(guān)各方共同努力，采取有效措施維護(hù)國家和企業(yè)利益。專家建議，應(yīng)建立完善的國際貿(mào)易壁壘應(yīng)對機(jī)制和救濟(jì)機(jī)制，切實(shí)提高林業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化研究和制定工作水平；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會功能和作用，提高企業(yè)依法維權(quán)有效防范風(fēng)險意識；實(shí)施境外直接投資戰(zhàn)略，突破貿(mào)易壁壘產(chǎn)地限制。

　　中國林科院木材所所長葉克林認(rèn)為，中國林業(yè)企業(yè)要走內(nèi)外兼修的道路，對內(nèi)不斷引導(dǎo)企業(yè)更多了解國際市場，幫助企業(yè)抓住市場機(jī)遇，跟隨市場發(fā)展趨勢，更好地熟悉規(guī)則、運(yùn)用規(guī)則；對外林業(yè)企業(yè)要高度凝聚共識，反對貿(mào)易保護(hù)主義，增強(qiáng)企業(yè)自身的國際市場競爭力，更好地避免和防范可能發(fā)生的貿(mào)易摩擦。

　　第四招　闖——大步伐走出去

　　中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會顧問張森林認(rèn)為，林業(yè)規(guī)模企業(yè)要始終堅持走出去戰(zhàn)略：“要想發(fā)展，企業(yè)一定要在國外找到優(yōu)勢資源。”

　　在鼓勵企業(yè)走出去方面，國家林業(yè)局制定出臺了一系列境外投資指南，對指導(dǎo)和引導(dǎo)企業(yè)走出去發(fā)揮了重要作用。國家林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后將繼續(xù)實(shí)施境外林業(yè)合作重點(diǎn)國別戰(zhàn)略，建立境外森林資源合作開發(fā)基地，培育具有國際競爭力的跨國公司，拓展林業(yè)援外工作，提升大國形象。

　　“企業(yè)除了要‘走出去’，更要‘走進(jìn)去’、‘走上去’。”有專家表示，所謂“走上去”，就是指產(chǎn)品受當(dāng)?shù)厝藲g迎，進(jìn)入他們的主流市場。而“走進(jìn)去”，就是要在當(dāng)?shù)刭I地辦廠，在當(dāng)?shù)匕旬a(chǎn)品賣出，要圍繞當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的需求來設(shè)計、改進(jìn)自己的產(chǎn)品。

　　也有多位業(yè)內(nèi)人士指出，中國企業(yè)“走出去”需慎行，由于受到自身?xiàng)l件的限制，企業(yè)在信息獲取、國際化運(yùn)作、彌合文化差異等諸多方面都需要面對巨大困難和挑戰(zhàn)。

　　第五招　優(yōu)——完善政策體系

　　促進(jìn)林業(yè)外貿(mào)做大做強(qiáng)，政府能做些什么？

　　構(gòu)建與完善對外貿(mào)易政策體系和服務(wù)體系，政府責(zé)無旁貸。

　　加大市場開放程度，弱化政府行政色彩，作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的主管政府部門，國家林業(yè)局近年來一直在強(qiáng)化政府在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)引導(dǎo)作用。記者了解到，今后國家林業(yè)局將在更多方面加強(qiáng)對林業(yè)對外貿(mào)易的引導(dǎo)和扶持。比如，建立林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易稅收優(yōu)惠政策長效機(jī)制；出臺綠色采購激勵政策；發(fā)揮政策性金融服務(wù)的帶動作用；通過政策性貿(mào)易融資，帶動商業(yè)性貿(mào)易融資；鼓勵林業(yè)進(jìn)出口龍頭企業(yè)發(fā)行債券募集資金，擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模，提高競爭力；積極開展林產(chǎn)品對外貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作；建立林業(yè)境外投資發(fā)展資金等。

　　林業(yè)外貿(mào)促進(jìn)服務(wù)體系關(guān)乎我國林業(yè)外貿(mào)健康長遠(yuǎn)發(fā)展，但目前在我國還正處于起步階段。專家認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)外貿(mào)公共信息服務(wù)體系建設(shè)，搭建林業(yè)對外貿(mào)易咨詢平臺體系，建立完善林產(chǎn)品對外貿(mào)易多級市場網(wǎng)絡(luò)體系，加快海外經(jīng)營人才隊伍培訓(xùn)，鼓勵和支持參與有利于林業(yè)發(fā)達(dá)國家技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持的碳匯貿(mào)易研究，前瞻性地提出“邊境碳稅”的應(yīng)對之策。