為加強(qiáng)林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序和行為，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益，4月10日，國家林業(yè)局以林計(jì)發(fā)[2006]61號文印發(fā)了《林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》。全文如下：
   林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法 
   第一章 總 則
   　　第一條 為加強(qiáng)林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序和行為，提高林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快投資體制改革的決定》及國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
   　　第二條 本辦法適用于申請使用中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)林業(yè)基本建設(shè)投資（含國債資金）的林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目（下稱林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目）。
   　　第三條 各級林業(yè)計(jì)劃機(jī)構(gòu)是林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的主管部門，其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)分工參與林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的管理工作。
      第二章 前期工作管理
   　　第四條 林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目前期工作包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的編制。
   　　第五條 項(xiàng)目建議書。建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要提出項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益進(jìn)行初步分析，并按照要求提供有關(guān)文件。
   　　項(xiàng)目建議書一般由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制，也可委托有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。
   　　大中型項(xiàng)目，即總投資為3000萬元以上（含3000萬元）的建設(shè)項(xiàng)目，必須編制項(xiàng)目建議書；小型項(xiàng)目，即總投資為3000萬元以下的建設(shè)項(xiàng)目，可以直接編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
   　　第六條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上是否必要、合理、可行以及社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行全面分析論證，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，并附按有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)單位的許可、承諾或者證明材料。
   　　可行性研究報(bào)告必須由具有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。其主要內(nèi)容應(yīng)包括：總論、項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性、建設(shè)條件分析、項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)、項(xiàng)目布局與資源條件分析、建設(shè)方案與內(nèi)容、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)期限與實(shí)施計(jì)劃、組織機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目管理、投資估算與資金籌措、效益分析與評價(jià)、項(xiàng)目建設(shè)保障措施、結(jié)論與建議、必要的附件、附表與附圖等。
   　　第七條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告組織編制初步設(shè)計(jì)文件。初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得超過批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的范圍，列明各單項(xiàng)工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料和設(shè)備選擇等，其主要內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)計(jì)說明、圖紙、主要設(shè)備材料用量表和投資概算等，并達(dá)到國家規(guī)定的深度。
   　　初步設(shè)計(jì)必須委托具有相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制，單純購置類項(xiàng)目可以不編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，由建設(shè)單位在可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上直接編制項(xiàng)目實(shí)施方案。
   
   第三章 項(xiàng)目審批管理
   　　第八條 林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的審批包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的審批。
   　　第九條 國家林業(yè)局直屬單位項(xiàng)目（下稱直屬單位項(xiàng)目）的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告直接報(bào)國家林業(yè)局審批（或初審），各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）項(xiàng)目（下稱地方項(xiàng)目）的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告必須經(jīng)所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）省級林業(yè)主管部門審核后報(bào)國家林業(yè)局。其中，大中型項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告經(jīng)國家林業(yè)局初審后報(bào)國家發(fā)展改革委審批；小型項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由國家林業(yè)局審批。
   　　大中型建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由國家發(fā)展改革委或國家發(fā)展改革委委托的部門審批；直屬單位的小型林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）由國家林業(yè)局審批；地方小型林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）由所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）省級林業(yè)主管部門審批，報(bào)國家林業(yè)局備案。
   
   第四章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及概算變更管理
   　　第十條 建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按照審批文件執(zhí)行，各級林業(yè)主管部門和建設(shè)單位不得擅自變更項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)單位、建設(shè)內(nèi)容、降低工程質(zhì)量、增加或壓縮投資規(guī)模等。
   　　第十一條 項(xiàng)目實(shí)施過程中確因客觀原因造成部分建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模需要調(diào)整的，應(yīng)按以下程序進(jìn)行：
   　?。ㄒ唬└潘憧偼顿Y超過可行性研究報(bào)告審定的估算總投資的百分之十的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批可行性研究報(bào)告，由原可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)部門重新批準(zhǔn)后，按新批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告重新編制初步設(shè)計(jì)，按規(guī)定的程序報(bào)批。
   　?。ǘ┯捎诮ㄔO(shè)地點(diǎn)變更以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案發(fā)生變化，確需調(diào)整的項(xiàng)目，由建設(shè)單位提出調(diào)整方案，按規(guī)定的程序報(bào)原可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行建設(shè)。
   　?。ㄈ┮蛟O(shè)計(jì)變更、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)和項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境變化等原因，確需調(diào)整部分項(xiàng)目子項(xiàng)，在總投資不超過可行性研究報(bào)告審定的總投資情況下，由建設(shè)單位提出調(diào)整方案，按規(guī)定程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
   　　第十二條 對未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，建設(shè)單位擅自進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致超概算并已成事實(shí)的，國家林業(yè)局不受理事后概算調(diào)整申請，所超概算由建設(shè)單位自行解決。
   
   第五章 項(xiàng)目招標(biāo)管理
   　　第十三條 林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的重要儀器、設(shè)備、材料的采購，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。
   　　第十四條 符合下列條件之一的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)：
   　　（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元（含200萬元）以上的；
   　?。ǘ﹥x器、設(shè)備、材料采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元（含100萬元）以上的；
   　?。ㄈ┛辈臁⒃O(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元（含50萬元）以上的；
   　?。ㄋ模﹩雾?xiàng)合同估算低于本條（一）、（二）、（三）款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元（含3000萬元）以上的。
   　　第十五條 確需邀請招標(biāo)或不進(jìn)行招標(biāo)的必須經(jīng)可行性研究報(bào)告審批部門批準(zhǔn)。
   　　第十六條 對達(dá)不到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的基建項(xiàng)目及設(shè)備（材料）采購，要由計(jì)財(cái)、紀(jì)檢、審計(jì)、設(shè)備（材料）使用等部門選派人員組成建設(shè)項(xiàng)目管理或設(shè)備（材料）采購小組，建立內(nèi)部制約機(jī)制。
   
   第六章 項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理
   　　第十七條 列入國家規(guī)定監(jiān)理范圍即可行性研究報(bào)告批復(fù)文件中含有監(jiān)理費(fèi)的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。
   　　第十八條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)程、工程設(shè)計(jì)文件和施工、設(shè)備監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同，對工程投資、工期和質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行控制。
   　　第十九條 未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
   
   第七章 項(xiàng)目監(jiān)督管理
    第二十條 各級林業(yè)主管部門對建設(shè)項(xiàng)目要定期跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理并將處理意見上報(bào)上級主管部門。要建立林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施信息反饋制度，省級林業(yè)主管部門要定期反饋林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用等情況，并于每年6月、12月將項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)國家林業(yè)局。
   
   第八章 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收
   　　第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于3個(gè)月內(nèi)編制完成工程結(jié)算和竣工決算，按照國家林業(yè)局《林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收細(xì)則》要求組織竣工驗(yàn)收。
   
   第九章 項(xiàng)目后評價(jià)
   　　第二十二條 為提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性，在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中和建成運(yùn)營后，國家林業(yè)局將組織有關(guān)專家和機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目質(zhì)量、投資效益等進(jìn)行評價(jià)。項(xiàng)目后評價(jià)辦法由國家林業(yè)局另行制定。
   　　第二十三條 各級林業(yè)主管部門根據(jù)需要，應(yīng)選擇具有代表性的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目開展后評價(jià)。
   
   第十章 責(zé)任追究
   　　第二十四條 建設(shè)單位對項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。建設(shè)單位有下列行為之一的，國家林業(yè)局將根據(jù)情節(jié)輕重采取責(zé)令限期整改、通報(bào)批評、暫停撥付中央資金、撤銷項(xiàng)目、收回項(xiàng)目資金等處罰措施，并建議有關(guān)部門追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接工作責(zé)任人的行政責(zé)任。
   　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定履行有關(guān)審批程序擅自開工的；
   　?。ǘ┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改變建設(shè)內(nèi)容，導(dǎo)致擴(kuò)大或者縮小投資規(guī)模的；
   　　（三）管理不力，導(dǎo)致工期延誤、工程質(zhì)量低劣的；
   　　（四）未依法組織招標(biāo)的；
   　?。ㄎ澹┡灿?、擠占工程資金的。
   　?。┢渌麌?yán)重違反項(xiàng)目管理和資金使用規(guī)定的。
   　　第二十五條 對出現(xiàn)嚴(yán)重咨詢、勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量問題，或同一項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件經(jīng)兩次以上修改仍不能達(dá)到國家規(guī)定深度要求的工程咨詢、設(shè)計(jì)單位，國家林業(yè)局將建議有關(guān)部門對其資質(zhì)做降級處理，直至取消資質(zhì)。
   　　第二十六條 對工作不到位導(dǎo)致工程質(zhì)量、進(jìn)度及投資控制等問題的監(jiān)理單位，國家林業(yè)局將建議建設(shè)行政主管部門對其進(jìn)行查處。
   
   第十一章 附 則
   　　第二十七條　本辦法所稱省級林業(yè)主管部門，是指各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的林業(yè)（農(nóng)林）主管部門及中國龍江森林工業(yè)（集團(tuán)）總公司、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司、中國內(nèi)蒙古森林工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司。
   　　第二十八條　本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
   　　第二十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。