位于安徽西部、大別山腹地的六安市霍山縣是全省林業(yè)重點(diǎn)山區(qū)縣，境內(nèi)森林資源豐富，70%國土總面積是集體林地，面積達(dá)216萬畝，森林覆蓋率達(dá)75%以上。

　　近年來，該縣主動作為、銳意創(chuàng)新，探索形成林權(quán)制度改革的“霍山經(jīng)驗(yàn)”，為深化林改工作探索新路、提供樣板，被評為全國集體林權(quán)制度改革先進(jìn)縣。

　　創(chuàng)新舉措 謀劃改革新圖景

　　深化林改工作開展以來，霍山縣堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變，對林地承包權(quán)、林地經(jīng)營權(quán)實(shí)施確權(quán)登記發(fā)證，持續(xù)完善“三權(quán)分置”。市縣財(cái)政投入約400萬元，在但家廟鎮(zhèn)開展集體林權(quán)不動產(chǎn)調(diào)查登記試點(diǎn)，實(shí)地開展地籍調(diào)查、勘界，換發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證，實(shí)現(xiàn)林地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。截至目前，已完成林地地籍和宗地勘界調(diào)查3720宗，發(fā)放證書3000余本，讓擁有林地承包權(quán)的林農(nóng)和經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營主體吃上“定心丸”。

　　同時(shí)，印發(fā)《霍山縣林權(quán)類不動產(chǎn)登記發(fā)證工作實(shí)施方案（試行）》，制定林權(quán)登記規(guī)程，升級改造霍山縣林權(quán)不動產(chǎn)登記系統(tǒng)，并開設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不動產(chǎn)登記分中心，優(yōu)化林權(quán)辦證機(jī)制。

　　針對部分集體林地權(quán)屬重疊、地類沖突等歷史遺留問題，明確由自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等共同研究，并及時(shí)核發(fā)林權(quán)類不動產(chǎn)權(quán)證，保障農(nóng)民承包林地的合法權(quán)益。落兒嶺鎮(zhèn)開展歷史遺留問題化解工作試點(diǎn)兩年多來，新頒發(fā)林權(quán)類不動產(chǎn)登記證書62本。

　　增強(qiáng)動能 激發(fā)改革新活力

　　深化林權(quán)改革增強(qiáng)了霍山縣綠色發(fā)展動能。縣里依托重點(diǎn)林業(yè)項(xiàng)目，全力推進(jìn)規(guī)劃40萬畝國儲林項(xiàng)目、5.2萬畝國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目、0.87萬畝省木本油料產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目建設(shè)，不斷增加森林面積，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，增加森林碳儲量。

　　霍山縣還與浙江中南綠碳科技有限公司達(dá)成深度合作協(xié)議，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)試點(diǎn)。“十四五”以來，全縣已累計(jì)發(fā)放貸款9780萬元。

　　為充分發(fā)揮公益林補(bǔ)償資金融資撬動作用，印發(fā)《探索開展霍山縣公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押融資工作的指導(dǎo)意見》《霍山縣公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款工作實(shí)施辦法（試行）》，推廣林權(quán)質(zhì)押貸款融資模式，首筆質(zhì)押貸款30萬元已發(fā)放到位。

　　此外，印發(fā)《霍山縣關(guān)于探索建立林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施意見》，在全省率先編制《霍山縣林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算報(bào)告》，破解生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難交易、難變現(xiàn)”的現(xiàn)實(shí)困境，開辟林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)多元化路徑，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)核算，2023年，全縣林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值達(dá)693.23億元。

　　做強(qiáng)產(chǎn)業(yè) 打造改革新亮點(diǎn)

　　霍山是毛竹之鄉(xiāng)，全縣擁有51萬畝竹林，竹子保有量1.1億根。

　　該縣搶抓“以竹代塑”機(jī)遇，充分利用毛竹資源豐富、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、“以竹代塑”產(chǎn)品種類多的優(yōu)勢，積極申報(bào)全國“以竹代塑”應(yīng)用推廣基地，推動竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　“十四五”期間，已建設(shè)高效筍材兩用林示范片7111畝、竹林運(yùn)材道280公里，解決毛竹“下山難”難題。同時(shí)，不斷提高竹林產(chǎn)出效益，竹產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)22億元。依托江淮果嶺功能區(qū)打造木本油料林基地，持續(xù)開展油茶造林、撫育、低產(chǎn)低效林改造，油茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)1.6億元。

　　圍繞西山藥庫功能區(qū)，霍山縣通過種植霍山石斛、黃精、天麻，養(yǎng)殖牛、羊、雞等，大力發(fā)展林下種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)九仙尊國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地和太平畈鄉(xiāng)國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，林下經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值預(yù)計(jì)超6億元。

　　霍山縣不僅自然資源豐富，還具有發(fā)展森林旅游和森林康養(yǎng)業(yè)得天獨(dú)厚的條件。該縣突出產(chǎn)業(yè)融合，做活業(yè)態(tài)，編制《霍山縣康養(yǎng)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，打造六萬情峽、陡沙河溫泉等國家級森林康養(yǎng)基地、精品森林旅游景區(qū)；發(fā)掘康養(yǎng)元素，打造了一批創(chuàng)意康養(yǎng)民宿，串聯(lián)了森林休閑徒步穿越路線。2023年，全縣接待游客1206萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入71.5億元。

　　同時(shí)，突出產(chǎn)品價(jià)值持續(xù)做優(yōu)品牌。依托“霍貨有名”區(qū)域公用品牌，推進(jìn)林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)品牌保護(hù)促進(jìn)霍山石斛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，成功打造“霍山石斛”、九仙尊、龍尖斛、天下澤雨、彩云邊等區(qū)域品牌。印發(fā)《霍山縣FSC森林認(rèn)證方案》，加強(qiáng)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定，指導(dǎo)幫助安徽萬青竹材科技有限公司開展FSC認(rèn)證，助力竹產(chǎn)品走向歐美市場。